为深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省委经济工作会议、全省招商引资大会、主动创稳大会精神，按照“全省优化营商环境攻坚突破年”以及州委、州政府有关工行动部署，着力打造一流法治营商环境，服务保障全州经济社会高质量发展，近日，甘南州应急管理局印发了《甘南州应急管理系统优化营商环境攻坚突破年行动实施方案》《甘南州应急管理系统进一步优化营商环境13条措施》（以下简称“实施方案”和“13条措施”），具体内容如下：

1.进一步压缩行政许可办理时限。对不需现场核查、专家评审的简单变更事项，行政许可证类审批事项由法定45个工作日压缩到20个工作日，为申请人提供更加快捷便利的审批服务。

2.证照到期提醒服务。在企业安全生产许可证书延期、安全评价检测检验机构资质证书复审或者换证届满前3个月，向企业进行延期、复审、换证提醒提示，避免因证书过期影响企业正常生产经营。

3.执法检查实施信息化登记备案。建立执法检查登记台账,纳入信息化系统管理。重点企业执法检查原则上每年不超过两次，一般企业实行“双随机”执法检查，对一级安全生产标准化企业和安全诚信等级AAA级企业实施执法检查，需经本单位主要负责人同意，做到对企业“无事不扰”。

4.实行执法检查照单实施。细化非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等行业领域执法检查表，推行照单检查、标准执法、依法处罚，防止执法任性。

5.全面应用“互联网+执法”系统。依托“互联网+执法”系统开展非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等行业领域执法，推进执法终端应用，逐步实现执法行为全过程上线入网,提升执法效率，缩短在企业驻留时长。

6.行政处罚裁量权行使全程留痕。将行政处罚自由裁量标准纳入信息化系统，实施处罚时严格执行、全程留痕，并将违法行为的性质、情节以及自由裁量标准的适用，逐项解释告知企业。

7.实施企业自查整改问题免罚。严格履行执法告知制度，执法检查前将有关事项提前告知企业，引导企业主动进行安全隐患排査治理，对企业自查发现问题且制定整改方案正在整改的问题隐患不再处罚。

8.执法活动严格参照“两轻一免”清单。对于“两轻一免”清单中的20项免于处罚事项、4项减轻处罚事项、3项从轻处罚事项，严格执行包容免罚制度，对纳入免罚清单的轻微违法行为从轻、减轻或不予处罚。谨慎采取查封、扣押等行政强制措施，对依法采用非强制手段可以达到行政管理目的的，原则上不予釆取行政强制措施。

9.强化网上巡查和非现场监管执法。分行业制定非现场监管执法和网上巡查工作计划，明确巡查具体内容及处置方式，将网上巡查发现的异常情况、问题隐患、预警报警信息作为执法的重要线索和依据，逐步提升非现场执法比重，减少现场检査对企业的干扰。

10.提供企业安全指导服务。有针对性地组织安全生产技术服务机构及专家深入企业，实施精准化安全服务，主动开展安全专家指导服务，帮助企业提升本质安全水平。

11.落实安全生产“吹哨人”制度。鼓励社会公众和企业员工通过12345政务服务便民热线、安全生产举报系统等方式举报反映问题，规范工作流程，完善奖励办法，依照《甘南州安全生产举报奖励实施办法》等规定，推行“安全生产隐患随手拍”活动，对举报重大风险隐患和违法行为予以奖励，不断扩大“查隐患、治隐患、保安全”的良好氛围。

12.组织开展安全风险政企联动会商。深入了解企业诉求，听取企业意见建议，突出事前预先研判、事中跟踪落实和事后总结评估，有针对性地加强风险防控和隐患排查治理情况的调度和指导，为企业解决实际困难。

13.加强政策法律公布解读。及时通过甘南州应急管理局网站、微信公众号、印发宣传品、执法现场解说等形式向企业公布和解读涉及企业的安全生产法律法规和政策，积极推进企业“岗前会”和“三查三讲”活动，不断提升法律和政策的受众面和知晓率，推动全员安全生产责任制落地落实。

出台“实施方案”和“13条措施”，是甘南州应急管理系统贯彻落实党的二十大精神的具体实践，是对州委、州政府和社会各界作出的郑重承诺。全州应急管理系统将进一步强化领导，细化任务措施，确保“实施方案”和“13条措施”落地见效。为确保各项措施在执行中不变通、不走样，社会各界和广大群众可通过12350平台、12345热线对我州应急管理系统在优化营商环境方面不作为、乱作为等问题进行举报，对确实存在工作落实不力、失职渎职行为的，将依照有关规定严肃问责。