适应新常态 探讨新思路 谋划新发展 实现新跨越
——出席省十二届人大三次会议的我州代表和列席人员发言摘要
如何采取有效措施保持全州经济创新跨越发展，如何抓住国家和省上支持我州藏区发展的政策机遇加快发展，如何进一步做好改善民生、扶贫开发、生态保护等工作，促进社会更加和谐稳定？连日来，参加省十二届人大三次会议的我州人大代表和列席人员认真审议“一府两院”和省人大常委会工作报告，大家踊跃发言，谈思路、提建议，充分履职。
“过去一年，困难比预料得多，结果比预想得好。经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升。这将鼓舞我们砥砺前行，不断创造新的辉煌。”回顾总结一年来的辉煌成就，代表们深受鼓舞。
“做好今年政府工作，要以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，以精准扶贫为工作重点，统筹兼顾，突出重点，务求实效。”讨论新一年经济社会发展的总体要求和对今后工作的建议，代表们信心百倍。
泽巴足代表说，《政府工作报告》回顾总结2014年的工作实事求是，讲成绩客观实在，讲问题不回避矛盾，一针见血，安排部署2015年工作贯彻了中央的精神、省委的要求和人民的愿望，确定的经济发展预期目标积极可行，完全赞同。结合甘南实际，如何在新形势下适应新常态、把握新常态、引领新常态，建议：一要抢抓国家和省上支持民族地区发展的历史机遇，用足用活用好各项优惠政策，推进经济社会转型跨越发展；二要把保障和改善民生放在更加突出的位置，着力解决就业、社会保障、医疗教育等事关人民群众切身利益的问题；三要高度重视甘南生态保护与建设问题；四要切实加强基础设施建设，夯实发展基础；五要关注基层组织建设和人才队伍建设；六要加强民族团结和社会和谐稳定工作，促进社会长治久安。
嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛代表建议：一是加大学习和宣传工作力度，让全省各族人民增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观；二是希望省政府高度重视民族团结工作，努力开创我省民族团结新局面；三是进一步加快民族地区的经济社会发展进度，力争民族地区同全省一道全面建成小康社会；四是建议省人大常委会把学习中央和省委关于全面推进依法治国的精神作为今年的首要任务；五是省人大及其常委会应当在省委的领导下依法履行职责，努力完成各项任务；六是省人大常委会把提高立法质量作为今年工作的一项重点任务，努力开创我省立法工作新局面。
张绪胜代表说，《政府工作报告》是一个很实在、很有提振力，鼓舞性很强的报告。建议：一是继续抓紧抓好全面深化改革各项工作。二是进一步健全整体帮扶工作机制，采取有效措施切实加以突破。三是紧紧抓住和切实解决好老百姓生产生活中的实际困难。同时，当前人大工作有四个当务之急需要研究解决：要加强基层人大规范化建设；要加强立法专业人才培养；要进一步加快人大系统的信息化建设；要全面提升各级人大机关工作人员的素质和能力。针对法检“两院”的报告建议，进一步加强内部监督，把不良办案率降到最低。
俞成辉代表说，《政府工作报告》通篇贯穿了依法行政理念、改革创新精神和跨越转型主题，字里行间饱含着爱民、为民、富民的情怀，政策性、针对性、指导性和可操作性都很强，总结成绩实事求是、不夸大，查找问题直击要害、不回避，部署工作全面周密、不空泛，是接地气、聚民智的报告。学习好、贯彻好、落实好《政府工作报告》，对甘南藏区来说，就是要着力抓好“十个一”工程：一是围绕一个“主题”，建设生态文明；二是打造一个“品牌”，发展文化旅游；三是突出一个“特色”，做强农牧产业；四是破解一个“瓶颈”，加快项目建设；五是坚守一个“底线”，推动扶贫攻坚；六是聚焦一个“问题”，力促尼江工作；七是把握一个“重点”，保障改善民生；八是深化一个“红利”，促进改革开放；九是强化一个“保障”，推进依法治州；十是筑牢一个“根本”，夯实基层基础。
建议：一是省上在构建国家生态安全屏障、发展高原生态畜牧业和文化旅游业、理顺体制下放林业管理权限等方面给予甘南更大支持。二是司法机关进一步加大对涉法涉诉遗留问题的消化解决力度，尽快适应改革发展要求。
李钰代表说，《政府工作报告》立意高远，文风朴实，内容翔实，亮点频出，是一个鼓舞人心，振奋精神，催人奋进的好报告。建议：一是将合作至郎木寺段高速公路列入全省“十三五”公路建设规划，争取2016年开工建设；二是加大甘南黄河重要水源补给区生态保护与建设项目的落实力度，加快实施步伐，确保实现预期目标；三是建议省上重视研究甘南林业管理体制问题，尽快理顺林业管理体制。四是要在推进人大工作与时俱进方面多研究、多探索、多实践，为基层人大提供经验和做法；五是进一步关心支持甘南单行条例的审查批准工作。
赵凌云同志说，《政府工作报告》富有时代特征和甘肃特色，具有很强的前瞻性、指导性和操作性，是一个尊重发展规律，体现群众意愿，符合中央精神和省情实际的好报告，建议：一是在“十三五”期间延续并加大支持藏区发展的一系列政策措施和财力支持；二是全面提高藏区项目建设国家投资补助比例，彻底免除藏区公益项目省州县三级的地方配套；三是尽快制定天津对口帮扶藏区的专项规划和年度计划，协调督促天津市加大对甘肃藏区的对口帮扶力度；四是进一步加大对甘南生态建设的投入力度，提高、加大甘南生态功能区转移支付补助标准和规模，建立保护生态长效机制；五是加大对甘南中小微企业和特色经济发展的支持力度，设立国家支持藏区特色产业发展基金。
白继忠代表建议：要抓好报告中对学前教育安排的落实，在改善农村学前教育办学条件的同时，要更加注重农村学前教育人才队伍建设问题。
尚勋武代表建议：一是围绕甘南藏传佛教文化和自然生态风光，大力发展旅游业，特别要在具体项目上取得突破、在细节上下功夫；二是以保护生态为抓手，争取国家加大对甘南的投入，特别在基础条件改善上加快推进。三要高度重视甘南藏区“法检”干部队伍建设，注重藏汉双语人才的培养，在招录人员时要有特殊政策，立足本土人力资源解决“法检”两院人才不足的问题。
席必泽代表建议：一是从项目资金上对甘南生态建设给予大力支持和重点倾斜；二是提高对甘南乡村公务经费的补助标准；三是尽快落实甘南藏区特殊津贴。四是省人大更加重视民族地区立法工作，给甘南民族立法工作给予更大支持，推进依法治省进程。五是省“法检”两院要高度重视甘南藏区法官、检察官队伍建设，在人员编制、人才教育培养等方面给予更多支持。六是进一步加大对甘南藏区基层法庭建设的支持力度。
李世宁同志说，2014年省法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受公平正义”这一目标，积极践行“司法为民、公正司法”这一主题，忠实履行审判职责，狠抓执法办案第一要务，全面贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神及省委的决策部署，求真务实、开拓进取，做了大量富有成效的工作，为全省经济社会转型发展提供了强有力的司法保障。
扎西同志建议：一是希望省上重视甘南检察官断档、双语人才匮乏、信息化人才严重不足等突出问题。二是希望省上出台更加灵活的检察机关人员招考政策，倾斜支持甘南藏区。三是希望在司法体制改革、人财物垂直管理后，地方检察机关各类人员享受地方各项工资福利方面的优惠政策；四是希望省检察院协调内地检察机关与藏区检察机关建立对口援助机制；五是将合作、夏河、卓尼、迭部四县市检察机关“两房”建设纳入省检察院“两房”建设计划，争取一次性建设到位。
石华雄代表建议，一是加大对甘南州生态文明建设的支持力度，加快“两江一水”等规划的实施，向国家争取建立生态补偿机制；二是在甘南州实施“以电代薪”项目并调整农村用电价格；三是在退耕还林还草工程中给予甘南重点支持；四是在扶贫攻坚工作方面保持政策连续性；五是协调解决舟曲交通基础设施建设问题；六是将舟曲县列入全省资源枯竭型城市建设规划。针对省人大、法院、检察院三个工作报告，建议：一是对如何更好地实施监督法进行深入研究，加大对代表意见建议和常委会审议意见的跟踪督办力度，不断提高监督实效；二是进一步加强代表工作，健全代表培训制度，分层次、分界别系统地开展培训；三是从进一步加强和改进党对人大工作领导的角度出发，报请省委出台加强和改进人大工作的意见。
王忠代表建议：一是加大对甘南交通网络建设的支持力度，立项建设卓尼县城至渭源会川二级公路；二是建立甘南州九甸峡库区横向生态补偿机制，提高甘南州引洮工程九甸峡水利枢纽库区非外迁移民的后续扶持标准；三是取消甘南州藏区幼儿园建设项目地方配套资金；四是加强对县乡人大工作的指导，重视基层人大缺工作人员、缺编制等问题；五是重视代表意见、建议的办理质量
王力代表建议，一是省上对玛曲县整县脱贫目标重新进行科学评估和考量；二是进一步加大对农民专业合作社的规范和引导；三是省上加大对玛曲县财政的支持力度。
卓玛加代表建议，一是对甘南生态保护建设在项目资金上给予倾斜；二是建立人畜共患病防控经费保障机制，将甘南州兽医工作人员兽医卫生津贴纳入省级财政预算；三是希望省人大常委会进一步加大对甘南民族立法工作的支持力度；四是省法检两院要充分考虑藏区实际，更加注重本地区本民族人才的培养。
马福海、杨茂生、杜尕菊代表建议，一是对冶力关镇实施集中供暖；二是重视小城镇和农村的环境综合治理，特别是生活垃圾处理问题；三是规范对冶力关镇旅游业的管理；四是加强对农民专业合作社的管理；五是在冶力关建立药材交易市场；六是加大对甘南非公企业的扶持力度和对大夏河沿岸旅游业的扶持力度。
才项仁增、交巴草代表建议，一是省上高度重视甘南卫生事业特别是藏医药人才队伍断档和传统技艺传承的问题；二是增加甘南州行政事业编制，解决大中专毕业生的就业问题；三是将民族地区学前教育及高中教育纳入义务教育保障体系。
桑塔、金银芳代表建议，一是省上要重视省属森工企业与地方群众矛盾突出的问题，尽快理顺林业管理体制；二是支持甘南实施以电代薪项目；三是省上要重视基层卫生院建设；四是从省级层面解决甘南地方所属林场职工无编制的问题。（记者 李建舟）
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