甘南应急字〔2020〕3号

关于做好2020年春节期间值班值守

工作的通知

各县市应急局、局机关各科室、队：

根据州委、州政府和省应急厅关于做好2020年春节期间值班工作的要求，为切实做好春节期间值班值守工作，结合全州应急管理工作实际，现将有关要求通知如下：

一、高度重视应急值班值守工作

应急值班值守工作是各级各部门尤其是应急管理部门的一项重要日常工作，是保证上传下达、政令畅通，及时、有效处置各类突发性事件的重要基础和关键环节。全州各级应急管理部门要进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，切实增强抓好应急值守工作的责任感和使命感，全面贯彻习近平总书记关于安全生产应急管理防灾减灾救灾重要讲话精神和“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神，健全定位清晰、责任明确、高效运转的值班工作体系，按照“主副结合、互为补充、平战结合、科学安排”的原则，抽调政治素养高、业务能力好、担当意识强的精干值班队伍，严格落实岗位责任制，如遇突发性事件，坚决杜绝不担当、不作为情况出现，坚决杜绝带班领导未在岗、非正式人员顶岗值班、值班人员擅离职守、人在岗心不在位和值班工作管理缺位等问题发生。

二、严格落实各项制度规定

各级应急管理部门要严格落实带班领导、值班人员24小时在岗在位等制度。

（一）24小时值班制度。值班工作实行24小时在岗值班制度，值班人员不得以任何理由擅离职守，值班电话必须在30秒内接听，否则视为脱岗。

（二）值班工作登记制度。值班人员在值班期间应将接报信息及处理情况在《值班记录本》上详细记载，客观、准确、及时、全面记录值班期间接报、处理的有关事项、重大突发发事件的处置应按事件顺序详细记录处置过程并妥善保管，统一归档。

（三）信息报告工作制度。值班人员对接报的各类突发事件信息和其他重要信息的处置，应遵循分级应对、有情必报、逐级上报、规范运作、安全保密的原则，及时、准确、全面地向带班领导报告，并在规定时间内按程序处理。不得以任何理由迟报、漏报、瞒报突发事件信息和其他重要信息。

（四）交接班制度。交接班时，在带班领导的监督下，交接班值班人员、带班领导共同在《值班记录本》上签字，完成值班交接。特别是对突发事件信息的处置进展情况、领导的批示指示和注意事项需当面交接清楚，防止出现遗漏。

三、信息办理规范

（一）信息接收。以电话、传真、电报以及其他形式接收的信息必须先进行登记后在进行处理，留存不报的信息也应登记备查。对于电话接收有关单位的信息，值班人员要按照规范格式做好电话记录，并督促对方尽快补报书面信息。

（二）信息审核。按照“及时准确、规范有序、要素齐全、安全保密”的原则对接收的信息进行要素和内容审核。

信息要素包括信息来源、时间、地点、涉及人员、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处理情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等；预测预警信息应包括事件类别、预警级别、可能性大小、起始时间、影响范围和强度、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

内容检查包括信息中是否存在错字、别字、漏字、语法错误等，以及信息刊头、正文、刊尾、期号是否符合统一格式要求；通过网络、媒体等渠道获取的信息，还应通过电话向相关单位调查核实。

发现要素不全、事实不清的信息，值班人员要主动联系，及时纠正；紧急情况下，要做到“边报告、边核实”；一般情况下，15分钟内核实不清楚可以先报告，并注明“正在核实中”。

（三）信息研判。重特大突发事件信息、紧急敏感信息。带班领导要第一时间报告总值班领导。值班人员按照总值班领导要求，迅速向州委信息研判中心、州政府总值班室和省应急管理厅电话报告突发事件信息，并记录受话人姓名、单位、报告时间等。同时要持续跟踪了解突发事件发展态势，通过地方、部门、事发单位、新闻媒体等多渠道了解事件信息，紧急情况下可与有关负责人直接联系，避免掌握信息不及时、不准确、不全面。

较大突发性事件信息。值班人员研究提出拟报送范围、由带班领导和总值班领导审定。

一般突发性事件信息。值班人员汇报带班领导后存档备查。

（四）信息编报。接到突发事件信息后，值班人员要立即进行分析研判，第一时间报带班领导审核，经带班领导和总值班领导审定后进行报送、抄送。较大及以上突发性事件发生后，值班人员要立即登记上报带班领导，按照要求起草《值班信息》。

《值班信息》内容以县市政府和应急管理部门提供的内容为准，做到要素齐全、重点突出、表述准确、文字精炼、对突发性事件的文字表述措辞要慎重，对于报送内容专业性较强的，应请相关业务科（股）室负责人进行审核。对于需通报有关部门和地方的信息也要注明。《值班信息》经带班领导、总值班领导审签后，方可发出，并及时打电话确认是否收到。注意做好突发事件《值班信息》续报工作，确保信息连续性。在处置结束后应报送终报信息。

接到上级领导关于突发事件信息的批示指示后，要立即报告带班领导，询问对方姓名、联系方式并做好记录。

四、每日信息报送流程

（一）各县市应急管理局

1.各县市应急管理部门所有值班人员必须保持24小时通信通畅，自觉遵守领导干部外出报备制度，值班人员要随时掌握主要领导同志去向及联系方式。

2.春节期间值班人员于每日16:00前本县（市）委、县（市）政府值班室和州局值班室（电话：8226272；传真：8225895）报送当日值班情况（附件2）。

3.各县市应急管理部门接到突发性事件信息后立即电话报告带班领导，带班领导第一时间向州局值班领导报告。值班人员编辑《值班信息》（附件3），于2小时内报州局值班室。不得以任何理由迟报、漏报、瞒报突发事件信息和其他重要信息。

4.值班人员要认真填写《值班记录本》，对收到的传真、机要或其他文件等及时按照程序处理，处理完毕后要加注说明及时归档，同时做好交接班手续。

5.各县市应急管理部门主要领导要对本单位值班情况进行不定时抽查。

（二）州应急管理局

1.州应急管理部门所有值班人员在节日期间必须保持24小时通信通畅，若遇突发性事件手机无法联系，即视为不担当、不作为。领导干部要自觉遵守外出报备制度，值班人员要随时掌握主要领导同志去向及联系方式。

2.州应急管理局值班人员于春节期间每日17:00前汇总各县市值班情况，分别向州委舆情调查中心（电话：8213560；传真8226925）、州政府总值班室（电话：8225533；传真：8215302）和省应急厅值班室（0931-8836230）以传真的方式报送值班情况。

3.首报信息向省应急管理厅值班室、州委舆情调查中心、州政府总值班室30分钟内电话报告，1小时内书面报告。不得以任何理由迟报、漏报、瞒报突发事件信息和其他重要信息。

4.值班人员要认真填写《值班记录本》，对收到的传真、机要或其他文件等及时按照程序处理，处理完毕后要加注说明及时归档，同时做好交接班手续。

5.州局值班室要对各县市值班人员在岗在位和值班情况进行抽查，节后根据抽查情况予以通报。

五、其他事项

1.春节期间州局将不定时通过电话抽查、视频点名等形式督导检查各县市应急管理部门值班值守各项工作落实情况，各县市应急管理局也要对成员单位、各乡镇（街道）应急值守工作进行检查，确保信息畅通、各类突发事件得到及时有效处置。在科学安排做好春节期间值班工作的同时，各县市应急局还要做好本单位安全保卫、机要保密、群众来访等日常工作。请各县市应急管理部门于1月18日17:00前将本部门春节值班表以传真形式报州局办公室。

2.州应急综合事务中心要在节前对视频会议系统进行认真检查和调试，确保节日期间州、县视频会议系统画面、声音传输正常，同时抽调专人对值班人员进行专门培训，要保证每个值班人员能熟练掌握操作方法和一般性故障的检修，确保应急管理部、省应急厅视频点名、视频调度各项工作的顺利进行。

3.州县应急管理系统广大干部职工特别是值班带班领导和值班人员要切实增强责任意识和大局意识，在春节假日期间，凡因对应急值守工作不重视造成人员不到位、通讯不通畅、突发事件信息报送不规范、处置不及时，甚至出现迟报、漏报、瞒报、误报等情况，严重影响州委、州政府的政令传达、信息研判和科学决策的，年度考核等次按不称职、不合格认定，同时将按照有关规定移交纪检监察部门严肃问责处理。

联系电话（传真）：0941-8225388

附件：1.甘南州应急局“春节”期间值班人员名单

2.每日值班情况上报表

3.应急值班信息模板

甘南州应急管理局

2020年1月17日