2024年，甘南州应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，落实法治政府建设职责，积极提升各项工作的法治化水平，推进依法行政和法治政府建设工作，现将甘南州应急管理局2024年度法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下：

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）深入学法用法，增强依法行政能力。始终把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为一项重要政治任务，纳入全局学习计划，先后多次在局党委会议、局务会议、局全体会议上进行学习，要求局班子成员和全体干部增强法治意识、履行法治职责、坚持依法办事，运用法治思维和法治方式开展工作。结合本职工作，组织干部工作认真学习《安全生产法》《突发事件应对法》《甘肃省安全生产条例》等法律法规，进一步熟悉相关规定，确保在行政审批、执法检查等工作中依法办事、依规办事，不断提高依法行政水平。

（二）完善规章制度，提高法治规范化水平。根据《地方党政领导干部安全生产责任制》和省上相关文件，制定了《甘南州委常委会及其成员安全生产职责清单》《甘南州人民政府安全生产职责清单和2024年度安全生产工作责任清单》，督促各县市党委、政府制定“两个清单”，推动各级领导干部做到知责于心、担责于身、履责于行。会同州财政局制定出台了《甘南州安全生产举报奖励实施办法》，鼓励企业员工和全社会举报身边的安全隐患，为及时发现和消除事故隐患、制止和惩处非法生产行为提供了制度保障。在充分调研和试点的基础上，印发了《甘南州新兴行业领域安全生产监督管理工作职责》，梳理明确了新业态、新领域的安全监管主体，全州新兴行业领域安全生产监管体系更为完善。

（三）强化宣传培训，提升遵法守法意识。聚焦“人人讲安全、个个会应急”目标，统筹抓好线上线下宣传教育培训，分级分类对党政领导干部、安全监管人员、各类企业全员开展了安全培训，集中对非煤矿山、危化品等领域生产经营单位主要负责人进行全覆盖安全教育培训。精心组织开展“安全生产月”、复工复产“安全第一讲”送教上门等活动，发布各类信息稿件1511篇（条），刊播警示教育片51部。严格安全教育培训考试，组织考试1491人次，发放证书1294本。扎实开展安全培训“走过场”暨打击假冒安全生产证书行动督查，行政处罚10次。积极落实优化营商环境工作措施，清理涉企政策文件1件，梳理审批事项26项，进驻率、全程网办率、“甘快办”可办率均达到100%。13项事项可即办，已申请承诺实现压缩比达到81%，全力为群众提供可靠便捷的办事服务。

（四）聚焦强基固本，推进治本攻坚行动。第一时间召开工作推进会议，印发总体实施方案和30个部门子方案，形成“1+8+30”的总体框架，配套印发48个安全生产领域重大隐患判定标准和应急系统重大事故隐患执法检查参考标准，组建工作专班，制定量化指标体系和责任清单，明确了2024年42项重点任务，定期进行调度。聚焦“八大行动”，开展安全教育培训778次，部门检查发现重大隐患189条，已完成整改186条，生产经营单位自查发现重大隐患100条，已全部完成整改。政府挂牌督办重大隐患29条，已整改完成16条，正在整改13条，计划12月底整改完成。责令停产整顿9家，发出安全生产工作提醒函26份，精准执法行政处罚404次，罚款216万元，办理行刑衔接典型案例2件，3人被追究刑事责任。安全生产治本攻坚三年行动取得阶段性成果。

（五）紧盯重点领域，全力消除安全隐患。以治本攻坚三年行动为抓手，紧盯重点行业领域，全力夯实安全屏障。危险化学品领域，检查危化经营企业36家次，查处事故隐患378条，检查烟花爆竹经营单位34家次，查处事故隐患76条，目前已全部完成整改。工贸领域，深入开展全州工业重点企业专项执法检查工作，检查企业32家，发现问题隐患328条，其中重大隐患8条，立案查处4家，罚款3.2万元，警告2家，问题隐患已全部整改完成。非煤矿山领域，全面检查矿山企业安全风险，发现各类问题隐患413条。开展尾矿库安全专项执法检查14次，排查发现一般隐患49条，重大隐患1条，已全部整改完成。综合监管领域，深入开展全州重大建设项目和新兴产业安全生产“专家”会诊，检查相关部门20个、生产经营单位35家，发现问题隐患369条，其中重大隐患10条，办理“一案双罚”行政处罚案3件，实施行政处罚61万元，已全部整改完成。“百日行动”期间全州派出8个“甲—乙—丙”模式交叉互检组通过全覆盖蹲点式检查，发现各类问题隐患433条，已全部整改完成。全面推行“互联网+执法”系统运用，积极开展违法案件曝光活动，依法查处较大隐患案件7起，实施处罚12万元。

（六）积极协调沟通，推进法治机关建设。以全州应急管理系统“八五”普法工作规划为基础，在每一个科室做到有计划、有清单，持续推进“八五”系列工作。组织全局干部职工开展了宪法宣誓活动，提升了全局干部职工宪法意识、法制意识和依法行政意识。依法开展行政审批工作，2024年甘南州应急管理局在政务服务中心共受理行政审批事项69项，其中新办理安全生产许可证4项，延期、变更22项，备案事项43项，上述行政审批事项依法完成了法制审核并编号登记在册。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一负责人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，州应急管理局主要领导始终履行“一岗双责”，坚持以推进法治建设为抓手，以制度化、规范化、标准化、信息化建设为保障，不断开创应急管理工作新局面。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和各级《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，做到“四个亲自”（对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办），结合局工作中心任务和实际，健全局党委依法决策机制。紧紧抓住人民群众普遍关心的问题，及时安排部署法治建设重点工作，研究解决法治建设重要问题，坚决把各级的重大决策部署落实到底到根。

三、工作中存在的问题

（一）应急管理队伍专业化程度依然较低。应急管理工作形势依旧严峻，防灾减灾救灾、应急管理等方面的工作量大面广，很多干部仍处于边学习、边工作的状态，专业知识欠缺、业务不熟悉等问题依然存在。

（二）应急救援保障能力仍有不足。甘南州灾害发生频率高，专业技术人员和用于应急抢险救援装备严重缺乏,应急物资储备的物资相对较少、品种单一，面对自然灾害或较大安全生产事故，应急保障能力不能随新业务、新形势的发展适时的进行调整，离建设新型应急管理的要求相差较大，一旦发生较大自然灾害、安全生产事故，难以及时有效应对。

（三）风险隐患排查难度大。甘南州山大沟深，高原气候多变，自然生态环境脆弱，地震、滑坡、暴洪、泥石流、冰雹等灾害多发易发，自然灾害种类多、隐患多，部分县各类自然灾害隐患叠加，风险监测、预警手段不足。排查难度大、整改难度大的问题比较突出。尤其是进入汛期和冬季，各类自然灾害风险剧增。

四、下一步的工作打算

2025年，我们将以习近平法治思想为指导，全面落实州委州政府有关法治建设的工作部署，认真执行安全生产、防灾减灾救灾、应急管理方面的法律法规，不断完善法治建设体制机制，提升应急管理系统法治建设水平，为应急管理事业做出更大的贡献。