4月22日下午，州安委会组织召开2021年甘南州安委会第二次全体会暨安全生产专项整治三年行动视频会议，会议传达学习了习近平总书记、李克强总理关于安全生产应急管理和防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神和省委省政府主要领导批示精神，通报了全州安全生产专项整治三年行动工作开展情况，州住建局、州交通运输局、州水务局围绕安全生产专项整治三年行动作了发言，州委副书记、州长赵凌云出席会议并作讲话。

州委常委、副州长冯小林，副州长于江，副州长杨振林出席会议，州安委会各成员单位主要负责人在主会场参加会议。各县市党委政府有关领导、安委会成员单位负责人在分会场参加会议。

会议指出：从第一季度的情况来看，今年的安全生产形势依然严峻，防灾减灾任务十分艰巨。

一是防汛抗灾任务异常艰巨。今年以来，还未进入汛期，地质灾害就已呈现多发频发态势，截至目前，各类自然灾害造成直接经济损失2230.7万元、6170人受灾。现在已经进入汛期，可以说，科学研判灾情形势，准确制定防范措施，充分做好各项应对准备工作，是当前最重要、最紧迫的任务。

二是专项整治任务十分繁重。今年以来，经济全面复苏，各类生产经营活动剧增，安全生产问题随之集中凸显，加之安全生产专项整治三年行动进入集中攻坚期，任务繁重，隐患排查的怎么样、防范措施硬不硬、成效明显不明显，这些工作直接关系到整个三年行动的成效。三是灾害风险普查难度很大。去年舟曲县开展了自然灾害综合风险普查全国试点，今年，自然灾害风险普查工作要在全州推开，我州灾害种类多、成灾因素复杂、灾害损失严重，开展此项工作难度很大，各县市、各有关部门要提前谋划、提前着手，按计划有序推进。

会议要求：今年是打好安全生产专项整治三年行动攻坚战的关键之年，各县市和各有关部门要切实提高政治站位，强化责任担当，以“抓铁有痕”的狠劲韧劲，全力打好专项整治攻坚战，推动三年行动不断取得实效。

一要强力推进“两抓一推”。要抓好隐患排查治理，紧盯非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工等重点领域，深入细致排查整治各类风险隐患，严格落实“双重交办、双重督办”制度，确保各类隐患问题得到彻底有效整改。要抓好安全教育培训，以高危行业为重点，以提高职业培训质量为目标，以安全事故调查中涉及人员、证书、资质、培训、考试倒查为手段，坚决打击取缔虚假培训考试，全面提升安全教育培训质量。要推动企业转型升级，引导企业改进生产技术，采用先进安全的生产工艺，推广信息技术在安全生产领域的应用，特别在非煤矿山领域，要逐步推进“机械化换人、自动化减人”，从根本上提高企业安全运行水平和生产效率。

二要靠实企业主体责任。各县市、各相关部门要把更多精力放在督促企业履行主体责任上，督导企业健全安全生产管理制度、强化安全教育培训、加大安全经费投入，从根本上扭转一些行业领域“政热企冷”的现象。要切实增强企业安全风险防控能力，指导企业严格落实安全风险辨识评估、管控、警示报告等措施，持续提高企业安全生产水平。要积极推进企业安全生产标准化建设，从目标职责、管理制度、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理等方面，建立与企业日常生产运营相适应的安全管理体系，有效提升企业安全管理水平。

三要统筹推进重点任务。各牵头部门要发挥好负责行业领域专项整治工作的统筹协调、组织调度作用，对照《甘南州安全生产专项整治三年行动计划》、专题施方案和专项整治实施方案，定期通报情况，及时研判分析，完善整治措施，确保如期高质量完成年度整治任务。各县市、各相关部门主要领导要亲自上手、亲自推动，坚决防止粗枝大叶、马马虎虎、搞形式、走过场。

四要健全整治长效机制要围绕习近平总书记“两个根本”要求，对照三年行动计划和各项实施方案，分行业、分领域探索建立隐患排查整治、强化企业本质安全、事故灾害防护等方面的相关制度，从根本上消除隐患、解决问题。

五要全面开展灾害风险普查。第一次全国自然灾害综合风险普查是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的自然灾害防治能力提升重点工程之一，是必须要完成好的一项重要政治任务。各县市和各有关部门要提高政治站位，深刻认识做好自然灾害风险普查的重要意义，集中力量、主动作为、攻坚克难，有序有效开展普查工作。要紧盯时间节点，尽可能加快工作进度，确保有足够时间开展数据核查和汇总，决不能因为个别单位未按期完成任务而拖全州的后腿。

六要有效提升监测预警水平。要着力提升监测预警水平，加强信息收集汇总，利用气象、水利、自然资源等部门已建立的监测系统，汇聚整合各类数据，分析研判趋势，准确发布预警。特别是舟曲、迭部两县，要加强基层预警信息员队伍建设，有针对性地开展应急演练，提高广大群众的防灾意识和技能，打通灾害监测预警的“最后一公里”。

七要及时修订灾害应急预案应急管理部门和各县市要紧扣全州实际，根据改革后涉灾部门职能变动情况，抓紧完成各类自然灾害应急预案修订任务。同时，要加强应急预案的演练。

八要扎实做好应急救援准备。近几年，全州降水天气明显增多，局地持续强降雨呈现多发高发态势，灾害防御难度增大，预计今年汛期整体形势比去年更加严峻。各县市各相关部门要及早谋划，及早部署，总结推广迭部县次哇村暴雨泥石流灾害和“8·17”舟曲迭部山洪泥石流灾害成功预警的经验和做法，继续加强“防大汛、抢大险、救大灾”的各项准备，确保安全度汛。

会议强调：各县市各部门要紧紧扭住责任这个“牛鼻子”，主动担责、认真履责，完善责任体系，真正形成严肃、刚性的责任链条，努力实现安全责任零缺位。

一要压实领导责任。各级各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，全面落实各级党委、政府的领导责任，各部门的行业监管责任和应急部门的综合监管责任，进一步加大打非治违、执纪执法力度，坚决消除安全隐患，全力遏制各类事故发生。要严格落实防灾减灾救灾行政首长负责制，压紧压实工作责任，把责任落实到各层级，细化到各岗位，真正做到全覆盖、无死角、有形化，确保事有人管、汛有人防、责有人担。

二要抓实监管责任。《安全生产专项整治三年行动计划》对道路交通、危化品、工业园区、非煤矿山等行业领域和重点单位、重点场所、关键环节安全风险隐患排查治理作了详细的安排部署，涉及到的部门单位要制定好时间表、路线图、任务书，进一步明确监管责任和整治责任，把好自己的责任关、守好自己的责任田。水务、自然资源、气象、消防等相关监测监管和应急救援部门要各司其职，全面担负起自然灾害预测预警和应急救援任务，切实保障人民群众生命安全。

三要严肃追究责任。要以铁的纪律、铁的手段，严格落实安全生产责任追究制度。对安全生产责任和防灾减灾工作落实不到位，造成严重后果的，要依法依规严肃追究有关部门和个人的责任，深挖失职渎职和违法违纪问题。要发挥事故警示、震慑和教育作用，做到一处出事故、全州受教育，以事故教训警示促进安全生产工作有力有序开展。

四要强化保障支撑。完善应急管理财政扶持政策，建立健全政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制，加大对应急救援体系建设重点项目支持力度，把应急演练、宣传、培训等工作经费纳入本级财政预算，促进应急救援能力大提升。要抓好应急管理队伍建设，加大新转隶人员业务培训力度，加强乡镇基层应急管理所建设力度，充实和加强乡村应急救援力量，确保基层应急管理工作有人管、有人抓、有人落实。