甘南州安全生产委员会办公室

关于印发《甘南州打击假冒特种作业操作证

专项治理行动实施方案》的通知

各县市安全生产委员会，州经信委、公安局、工商局、质监局、食药监局、州委网信办，有关企业：

现将《甘南州打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》印发你们，请认真组织实施。

请各县市安委会于2018年8月20日前将专项治理行动方案和部署开展情况报送州安委会办公室；并从8月份起，每月月底前报送当月工作情况，12月15日前报送专项治理行动工作总结。

州安委办联系人：赵莉；联系电话：0941-8225387；传真：0941-8225388。                                

甘南州安全生产委员会办公室

                                                                                                                                2018年8月1日

甘南州打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案

按照《国务院安委会办公室关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知》（安委办〔2018〕20号）和《甘肃省安全生产委员会办公室关于印发< 甘肃省打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案>的通知》（甘安办发电〔2018〕32号）以及7月6日国务院安委办打击假冒特种作业操作证专项治理行动动员会精神，根据州政府分管领导批示，经征求相关部门意见，定于2018年8月至12月底，在全州范围内开展为期4个月的打击假冒特种作业操作证专项治理行动。为确保专项治理行动取得实效，制定本实施方案。

一、总体目标

依法查处全州范围内伪造、变造、买卖特种作业操作证行为，严厉打击假冒安全监管部门网站及通过网络制假售假行为，严肃查处从业人员持假冒特种作业证上岗作业行为，进一步规范和完善特种作业操作证考核发放和信息查询。

二、治理对象

重点打击治理以下5种违法违规行为：

1、生产经营单位伪造、变造、买卖特种作业操作证，或者使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证。

2、生产经营单位对特种作业人员持证情况不查验，默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗的行为。

3、假冒安全监管监察部门政府网站，从事虚假信息兜售、制假售假行为。

4、特种作业人员自行伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或使用伪造特种作业操作证的行为。

5、特种作业操作证考核发证机关考核发证工作流程不规范，培训、考核把关不严的现象。

三、步骤安排

（一）动员部署：2018年8月15日前。州安委会办公室8月10日前印发专项治理行动实施方案，各县市、各有关部门8月20日前制定打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案，全面部署安排，广泛开展宣传。各县市专项治理行动方案要及时报送州安委办备案。

（二）集中整治：2018年8月20日至2018年12月31日。按照专项治理行动工作要求，各生产经营单位组织开展自查，确保特种作业人员全部依法持证上岗。特种作业证考核发证机关进一步规范和完善考核发证工作流程，提升公共服务水平。州安委会办公室协调有关专项治理部门，适时对各县市工作开展情况联合开展专项执法检查，及时督查、通报未制定、报备本县市专项整治方案或责任措施不落实，执行力不严格的县市政府及部门；严肃处理未按照本方案开展自查、自验，默许无证上岗和持假证上岗的企业。严厉打击伪造、变造、买卖特种作业操作证的个人行为，及时封堵或关闭假冒网站。

四、工作措施

（一）加强组织领导。专项治理行动由州安委会统筹协调，成立由州经信委、州公安局、州工商局、州质监局、州食药监局、州委网信办、州安监局分管领导为成员的领导小组，8月中旬组织召开特种作业操作证培训、考核协调会。各级考核发证机关依据相关法律法规和职能分工，规范和完善特种作业证安全培训、考核管理工作，指导生产经营单位依法依规使用特种作业人员操作证，做到持证上岗，把特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查范围。网信部门依法对假冒政府网站予以封堵或关闭，发现一个处理一个。工商、质监、食药监等部门加强对网上售卖特种作业证等违法行为的监管，依法严厉查处网络兜售假冒证书行为。安全监管部门配合公安部门加大对制假售假的打击力度，对制假售假涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）全面开展自查。生产经营单位是专项治理行动的实施主体，要主动做好自查、自验工作。各县市、各有关部门要督促生产经营单位全面检查本单位特种作业人员持证情况，并通过全国统一证书查询系统（进入应急管理部政府网站http://www.chinasafety.gov.cn,依次点击“服务”—“服务大厅”—“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”，进入查询平台）查验持证人员证书真伪，确保本单位特种作业人员依法持证率达到100%。各具有考核发证职能的政府部门要对特种作业取证流程认真自查，努力优化办事流程，创新管理模式，提升公共服务水平，提高考核发证效率。

（三）强化督查检查。各级安全监管部门要组织开展1次特种作业人员持证上岗情况的专项执法检查，加大对重点行业企业、重点生产经营单位的查验力度，提高查验率。重点对特种作业人员培训情况、证书来源及证书的真实性进行查核。同时，要把特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查中。州安委会打击假冒特种作业操作证书专项治理行动领导小组将联合有关部门，于11月底前对各地区专项行动开展情况进行督查检查。

（四）加大执法力度。各县市、各有关部门要加强协作，严厉打击非法违法假冒网站，倒查假冒证书获取渠道、造假制假窝点。建立专项行动情况曝光制度，及时曝光查处的假冒特种作业行为。设立举报热线，鼓励社会公众举报假冒特种作业证违法行为。对在专项治理行动中查获的刑事犯罪案件线索，及时向公安机关通报。对开展专项治理行动不力以及伪造、变造、买卖特种作业操作证的人员和生产经营单位，要从严从重处罚，并追究单位主要负责人和有关责任人责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。