近年来,甘南州委、州政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持人民和生命“两个至上”,统筹发展和安全“两件大事”,保持了安全生产稳中向好态势,为全州经济社会高质量发展营造了安全稳定的环境。
(一)建立安全责任体系筑牢齐抓共管的安全防线。
甘南州委、州政府高度重视安全生产工作,坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的重大政治责任,紧紧围绕“杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故”目标,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,每年与各县市党委政府、州安委会成员单位签订“四位一体”目标责任书,健全完善党委政府安全生产“两个清单”。甘南州委常委会、州政府常务会第一时间传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示及中央、省上相关会议精神,研究贯彻落实意见。州安委会充分发挥统筹协调作用,每季度召开全体会议分析安全生产形势,安排部署重点工作。各县市党委政府坚决守牢安全生产“基本盘”,相关部门单位严格落实“三管三必须”要求,全面督促企业主体责任落实,大力推进企业双重预防体系和安全生产标准化建设,有效提升本质安全水平。
(二)强化隐患排查体系,筑牢源头防范的安全堤坝。
全力整改省级安全生产督导检查反馈的各类问题隐患2620条。深入开展危化品、工贸、城镇燃气、自建房四个整治“百日行动”,加强重点行业领域安全生产监管执法,及时消除风险隐患。扎实开展安全生产三年专项整治,检查企业1.5万家(次),排查各类问题隐患1.8万个,整改消除重大隐患65处,行政处罚543次,罚款760万元,责令停产整顿189家,吊销或暂扣营业执照8家,约谈警示472家,联合惩戒45家。全力开展重大事故隐患排查整治2023行动,发现各类重大隐患38条,行政处罚、责令停产、整顿企业66家(次)。深入推动安全生产治本攻坚三年行动,制定“1+30”实施方案和41项重点工作任务清单,配套印发48个安全生产领域重大隐患判定标准,聚焦“八大行动”,发现整改重大隐患274条,行政处罚225万元,责令停产、曝光、约谈企业18家,专项行动取得了阶段性成果。
(三)提升监督管理体系,保持防范风险的敏锐嗅觉。
不断提高依法治理能力,出台了《甘南州一般生产安全事故调查处理挂牌督办及备案办法》《甘南州安全生产轻微违法行为包容免罚清单》等10余项规章制度。深入推进“双随机、一公开”执法,强化安全风险源头管控,积极推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设。全面完成应急管理执法改革,印发《甘南州应急管理综合行政执法改革实施方案》,各市县组建了执法队伍,实行“局队合一”模式。全面推广应用“互联网+监管”“互联网+执法”系统,加大对危化、矿山、烟花爆竹、人员密集场所、燃气、校园安全等重点领域开展联合执法检查,推动建立安全行政执法与刑事司法制度协调联席会议制度。严格执行事故提级调查和挂牌督办制度,州级挂牌督办13件。
(四)完善宣传培训体系,织密群防群治安全防线。
扎实开展全民安全素质提升行动,聚焦“人人讲安全、个个会应急”目标,统筹抓好线上线下宣传教育培训,分级分类对党政领导干部、安全监管人员、各类企业全员开展了安全培训,集中对矿山、医疗机构、危化品等领域生产经营单位主要负责人进行专题安全教育培训。精心组织开展“安全生产月”、复工复产“安全第一讲”送教上门等活动,发放各类宣传资料3万余册,“应急第一响应人”业务培训2036人次。制定印发《甘南州安全生产培训考试管理实施细则》,组织考试1200余人次,发放证书935本。扎实开展安全培训“走过场”暨打击假冒安全生产证书行动督查,行政处罚10次。制定《甘南州安全生产举报奖励实施办法》,开通12350举报热线电话,鼓励社会公众和企业员工参与监督。扎实开展“消除身边安全隐患”活动,受理各类举报13起,发放奖金9万元。
(五)配强应急救援体系,激活基层应急的神经末梢。
不断加强应急救援力量建设,建立规范州县乡三级应急救援队伍112支,大力支持州级地震、水域、危险化学品专业救援队伍和合作市早子沟矿山救援队、舟曲方舟救援队等应急救援队伍建设。加强应急预案体系建设,修订了总体预案和10个专项预案,形成“1+51”州级应急预案体系,顺利完成全省“陇原砺剑·2023”地震灾害实战演习,甘南州(玛曲县)“2024·铸安高原 ”抗震救灾等应急演练,提升了事故灾害应急救援能力。加强安全生产信息化建设,推动建成6座尾矿库安全风险监测预警系统,完成4家非煤矿山“电子封条”建设。开发“甘南应急”小程序,部署“小鱼易连”应急值班系统,全州370MHz无线通信网和卫星通信网全覆盖。制定出台《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施方案》,全力推进乡镇(街道)实现“七有”、村(社区)“五有”目标。